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３月２５日，就業(yè)促進(jìn)法草案向社會(huì )全文公布征求意見(jiàn)；截至４月４日下午３時(shí)，全國人大常委會(huì )有關(guān)方面共收到意見(jiàn)４７１３件。對于這部與百姓利益息息相關(guān)的法律草案，各界群眾最為關(guān)心哪些問(wèn)題呢？

　　反對種種就業(yè)歧視 保護平等就業(yè)權

　　學(xué)歷歧視、戶(hù)口歧視、性別歧視、外貌歧視、對殘疾人的歧視、對乙肝病毒攜帶者的歧視……就業(yè)過(guò)程中，許多人都曾遭遇過(guò)這樣那樣的就業(yè)歧視。

　　為此，許多人在意見(jiàn)中提出，就業(yè)促進(jìn)法草案應對就業(yè)歧視的問(wèn)題予以特別關(guān)注，進(jìn)一步突出反對種種就業(yè)歧視現象。

　　在種種就業(yè)歧視中，乙肝歧視問(wèn)題受到許多人的特別關(guān)注。有人在意見(jiàn)中指出：“我國擁有約１．２億人是乙肝病毒攜帶者，他們在就業(yè)方面受到歧視，導致許多優(yōu)秀人才求職無(wú)門(mén)�！�

　　許多人提出，目前的草案雖然有反就業(yè)歧視的內容，但過(guò)于原則、不夠全面，難以真正起到保護勞動(dòng)者平等就業(yè)權的作用�！敖ㄗh草案針對就業(yè)歧視的問(wèn)題作出更加有針對性和可操作性的規定，同時(shí)明確用人單位歧視勞動(dòng)者就業(yè)的法律責任，以更好地保護勞動(dòng)者的平等就業(yè)權�！�

　　有人提出，目前國企用工普遍分正式工和非正式工�！胺钦�式工被視為二等公民，在待遇上受到歧視，同工不同酬，與正式工相比工資差距太大，沒(méi)有任何福利待遇和‘三險一金’。建議草案應對國企中的就業(yè)歧視現象予以關(guān)注，杜絕這種不正當的歧視現象�！�

　　還有人提出，目前很多政府機關(guān)在招聘工作人員時(shí)往往有戶(hù)籍、年齡等要求，而這些要求與工作本身沒(méi)有多大關(guān)系�！斑@實(shí)際上也構成了就業(yè)歧視。建議草案明確規定政府機關(guān)應在促進(jìn)公平就業(yè)、消除就業(yè)歧視方面做出表率�！�

取消不合理收費　加大就業(yè)扶持力度

　　目前的就業(yè)促進(jìn)法草案就有關(guān)促進(jìn)就業(yè)的財政、稅收政策作出了專(zhuān)章規定。征求意見(jiàn)中，許多人提出，草案目前對促進(jìn)就業(yè)的政策支持過(guò)于原則，不易操作，建議將一些過(guò)于原則的規定予以具體化。

　　許多人建議，要通過(guò)就業(yè)促進(jìn)立法，促使政府部門(mén)加強對自主創(chuàng )業(yè)者的扶持，取消對自主創(chuàng )業(yè)者的不合理收費，同時(shí)提高政府的工作效率。

　　“個(gè)體工商戶(hù)目前承擔的稅費比例明顯不合理，工商管理費已經(jīng)大大超過(guò)個(gè)體工商戶(hù)的稅務(wù)負擔�！眮�(lái)自遼寧的石山說(shuō)，“工商管理部門(mén)重收費、輕管理，從本部門(mén)利益出發(fā)搞創(chuàng )收，嚴重影響了黨和政府的形象�！�

　　為此，包括石山在內的許多人表示，工商部門(mén)對個(gè)體工商戶(hù)收取各種管理費，不利于促進(jìn)就業(yè)，建議本法明確規定取消針對個(gè)體工商戶(hù)的不合理收費，減輕創(chuàng )業(yè)者的負擔。

　　對街頭小販這類(lèi)就業(yè)形式，許多人建議就業(yè)促進(jìn)法草案給予肯定和支持�！耙驗槌鞘惺腥莨芾韱�(wèn)題，街頭小販處于被打擊、被取締的命運，造成了嚴重的矛盾對立，影響了社會(huì )和諧。就業(yè)促進(jìn)法草案應當對街頭小販這類(lèi)弱勢群體擺攤設點(diǎn)的就業(yè)形式給予肯定，保障他們的合法權益�！�

　　還有人提出，目前草案對促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠還不夠，實(shí)踐中收費也很重，建議增加有關(guān)行政事業(yè)收費減免的規定。

　　打破部門(mén)分割　建立統一的人力資源市場(chǎng)

　　“目前，我國人力資源市場(chǎng)由于部門(mén)的分工，形成了四個(gè)不同的市場(chǎng)：人才市場(chǎng)（人事）、勞動(dòng)力市場(chǎng)（勞動(dòng)保障）、勞務(wù)市場(chǎng)（農業(yè)）、大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)（教育）�！庇腥颂岢�，“這本身就是一種就業(yè)歧視，應建立統一的人力資源市場(chǎng)�！�

　　還有人提出，這種分割不利于就業(yè)工作的整體推進(jìn)，特別是失業(yè)登記和失業(yè)率的統計�！安荒芤驗椴块T(mén)利益的不同就使就業(yè)市場(chǎng)處于人為分割的狀態(tài)，應建立統一的人力資源市場(chǎng)或勞動(dòng)市場(chǎng)�！�

　　“高級技工是人才還是勞動(dòng)力？”有人舉例說(shuō)，人為區分人才和勞動(dòng)力將會(huì )阻礙我國技術(shù)工人隊伍的發(fā)展壯大，對社會(huì )就業(yè)觀(guān)念產(chǎn)生不利的導向。

　　許多人提出，政府部門(mén)應培育和完善統一、開(kāi)放、競爭、有序的人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)，規范市場(chǎng)秩序，創(chuàng )造公平的就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)勞動(dòng)者通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現就業(yè)。

　　嚴厲打擊“黑中介”　公共就業(yè)服務(wù)應免費

　　目前一些政府部門(mén)舉辦的人才市場(chǎng)只管賣(mài)門(mén)票，而不管招聘會(huì )的實(shí)際效果。有人就此提出，政府舉辦的職業(yè)中介機構應該提供免費服務(wù)，“建議草案對此予以規范，將縣以上人民政府舉辦的人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)定為行政支持類(lèi)事業(yè)單位，不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)�！�

　　還有人提出，公共就業(yè)服務(wù)機構的經(jīng)費應納入同級財政預算，使公共就業(yè)服務(wù)工作切實(shí)得到保障，能夠做到免費為勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)。

　　近年來(lái)，非法職業(yè)介紹侵害外來(lái)務(wù)工人員合法權益的事件呈上升趨勢。許多人提出，草案應采取多種手段，打擊非法職業(yè)中介機構。

　　有人提出，目前職業(yè)中介機構的工商注冊資金偏低，建議提高職業(yè)中介機構的門(mén)檻，加強對職業(yè)中介機構的法律控制。

　　目前在很多城市出現了經(jīng)濟信息服務(wù)部、房產(chǎn)交易信息服務(wù)部等個(gè)體經(jīng)濟組織。它們以職業(yè)信息介紹為名，實(shí)際從事非法職業(yè)中介，利用職業(yè)中介概念不明確打擦邊球。有人建議，草案應明確規定職業(yè)介紹的概念，完善職業(yè)介紹的審批，對非法職業(yè)中介堅決予以取締。

　　還有人建議，草案應明確作出禁止性規定，包括禁止以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)中介；禁止向求職者收取押金或者扣押求職者證件；禁止租借職業(yè)中介許可證等行為；禁止中介機構與用人單位相互勾結欺騙求職者。

關(guān)注大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題　建議提供更多支持

　　征求意見(jiàn)中，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題引起了許多人的關(guān)注。他們建議，在草案中增加對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的規定，為大學(xué)生就業(yè)提供更多的支持。

　　有人提出，面對大學(xué)生嚴峻的就業(yè)形勢，政府應讓學(xué)校承擔一定的責任，以促進(jìn)高等教育和市場(chǎng)接軌，和國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要接軌。

　　有人建議成立大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)辦公室，動(dòng)態(tài)把握大學(xué)生就業(yè)、失業(yè)狀況，掌握用人單位是否有收取面試費、押金和不給上“三險”等違法行為，優(yōu)先提供對大學(xué)生的就業(yè)崗位安排。

　　有人提出，剛剛畢業(yè)走出校門(mén)的學(xué)生沒(méi)有任何創(chuàng )業(yè)資金，也無(wú)資產(chǎn)可作擔保，創(chuàng )業(yè)實(shí)在困難。建議國家對大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng )業(yè)予以法律上的明確支持。

　　還有人提出，應該將企業(yè)和高校的互動(dòng)制度化，讓高校按企業(yè)和市場(chǎng)的需求培養人才，企業(yè)將上崗人員的工作信息反饋給高校，以便高校對培養方案進(jìn)行調整。

　　有人建議草案增加有關(guān)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)條款：國家鼓勵大中專(zhuān)學(xué)生到基層和西部邊遠地區就業(yè)，對到這些地區工作的給予政策支持；對于到企業(yè)工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生，其社會(huì )保險統一由國家負擔，納入社會(huì )統籌；對于到基層或邊遠地區工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生，國家應制訂政策保證其各方面待遇和收入不低于同等條件下公務(wù)員待遇；對于在基層和邊遠地區就業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生，在考取公務(wù)員和研究生時(shí)，應給予政策傾斜。

　　加大扶持力度　幫助困難群體就業(yè)

　　困難群體的就業(yè)問(wèn)題也是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。許多人建議加大對下崗失業(yè)者、殘疾人、失地農民在就業(yè)方面的扶持力度，幫助他們就業(yè)。

　　有人提出，政府應該加大對下崗失業(yè)者的扶持力度，承擔起給他們安排工作的責任�！敖ㄗh本法對下崗失業(yè)者的社會(huì )保障和再就業(yè)問(wèn)題予以高度關(guān)注，保障他們的權益�！�

　　有人提出，全社會(huì )都應當關(guān)注殘疾人的就業(yè)問(wèn)題，出臺更多的優(yōu)惠政策幫助他們就業(yè)。

　　還有人提出，應該對征地后失地農民的就業(yè)予以?xún)?yōu)先解決，以維護社會(huì )的和諧穩定。

建立勞動(dòng)預備制度　完善職業(yè)培訓體系

　　目前草案規定，“縣級以上地方人民政府應當逐步推行勞動(dòng)預備制度，對未能繼續升學(xué)的初高中畢業(yè)生實(shí)行一定期限的職業(yè)培訓，扶持和促進(jìn)其取得相應的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能�！�

　　征求意見(jiàn)中，有人提出，各級政府主辦的公共職業(yè)培訓機構是推行勞動(dòng)預備制度的基礎，國家應加大公共職業(yè)培訓機構建設的資金投入，逐步完善我國的職業(yè)培訓體系。建議草案明確有關(guān)勞動(dòng)預備制度的政策和資金扶持規定。

　　有人提出，勞動(dòng)預備制度不僅是政府的責任，也需要企業(yè)的支持，建議增加規定企業(yè)的責任。

　　有人提出，草案必須對“勞動(dòng)預備制度是免費還是收費”這個(gè)問(wèn)題予以明確。有的建議，對未能升學(xué)的學(xué)生進(jìn)行相應的職業(yè)培訓時(shí)，資金主要由國家補貼，個(gè)人承擔少部分。

　　還有人提出，在初中以上教育時(shí)開(kāi)設“就業(yè)指導”課，避免學(xué)生畢業(yè)時(shí)盲目求職。

　　據介紹，就業(yè)促進(jìn)法草案征求意見(jiàn)將到４月２５日結束。全國人大常委會(huì )有關(guān)方面表示，歡迎各界群眾繼續提出完善和修改意見(jiàn)和建議。