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      職工上崗抵押金糾紛應否受理
      2009年2月5日,已點(diǎn)擊:24547次  來(lái)源:   [打印本頁(yè)] [收藏本頁(yè)] [關(guān)閉窗口]
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      案情:

        1998年5月,乙公司要求甲交納風(fēng)險抵押金5000元后才能上崗,否則就讓甲下崗,甲為了能夠保住工作崗位,只好交納上崗風(fēng)險抵押金5000元。2003年3月,甲要求乙公司退還上崗風(fēng)險抵押金被拒絕。甲向勞動(dòng)部門(mén)申請仲裁,勞動(dòng)仲裁部門(mén)以該糾紛不屬勞動(dòng)仲裁范圍為由,駁回了甲的申請。同年5月,甲向法院起訴,要求確認乙公司收取職工上崗風(fēng)險抵押金的行為違法,并返還該風(fēng)險抵押金5000元。

        分歧:

        對本案的處理,有二種意見(jiàn):

        第一種意見(jiàn)認為,本案不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍,應當裁定駁回甲的起訴。理由是:勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執行<中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第24條規定:“用人單位在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí),不得以任何形式向勞動(dòng)者收取定金、保證金(物)或抵押金(物)。對違反以上規定的,應按照勞動(dòng)部、公安部、全國總工會(huì )《關(guān)于加強外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理切實(shí)保障職工合法權益的通知》(勞部發(fā)〔1994〕118號)和勞動(dòng)部辦公廳《對“關(guān)于國有企業(yè)和集體所有制企業(yè)能否參照執行勞部發(fā)〔1994〕118號文件中的有關(guān)規定的請示”的復函》(勞辦發(fā)〔1994〕256號)的規定,由公安部門(mén)和勞動(dòng)行政部門(mén)責令用人單位立即退還給勞動(dòng)者本人!睋,對于乙公司在與甲簽訂勞動(dòng)合同時(shí)收取的上崗風(fēng)險抵押金,應由公安部門(mén)和勞動(dòng)行政部門(mén)責令乙公司將風(fēng)險抵押金退還給甲。

        第二種意見(jiàn)認為,此案屬于人民法院受理民事訴訟的范圍,人民法院應予受理,并判決乙公司返還甲風(fēng)險抵押金5000元。理由是:《勞動(dòng)法》第17條第2款規定:“ 訂立和變更勞動(dòng)合同,應當遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則,不得違反法律、行政法規的規定!钡18條 規定:“下列勞動(dòng)合同無(wú)效:(一)違反法律、行政法規的勞動(dòng)合同;(二)采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動(dòng)合同。無(wú)效的勞動(dòng)合同,從訂立的時(shí)候起,就沒(méi)有法律約束力。確認勞動(dòng)合同部分無(wú)效的,如果不影響其余部分的效力,其余部分仍然有效。勞動(dòng)合同的無(wú)效,由勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )或者人民法院確認!币蛴萌藛挝换䦶娬叩匚,勞動(dòng)者是弱者,用人單位利用其強者地位在與職工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)強迫職工交納風(fēng)險抵押金,違反了《勞動(dòng)法》規定的訂立勞動(dòng)合同應當遵循平等自愿原則。且用人單位是采取威脅等手段與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同,違反了意思自治和協(xié)商一致原則,該條款當然無(wú)效。依照《勞動(dòng)法》第18條第3款的規定,勞動(dòng)合同的無(wú)效,由勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )或者人民法院確認。甲起訴要求確認乙公司收取風(fēng)險抵押金無(wú)效,人民法院當然有權受理,并依法作出合同無(wú)效的裁決。

        評析:

        勞動(dòng)法雖屬部門(mén)法,但其兼具民事法律規范、刑事法律規范和行政法律規范,且大多屬于行政法律規范。用人單位或勞動(dòng)者的某一行為可能既違反了行政法律規范,又違反了民事法律規范或刑事法律規范!秳趧(dòng)法》第91條規定:“用人單位有下列侵害勞動(dòng)者合法權益情形之一的,由勞動(dòng)行政部門(mén)責令支付勞動(dòng)者的工資報酬、經(jīng)濟補償,并可以責令支付賠償金:(一)克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的;(二)拒不支付勞動(dòng)者延長(cháng)工作時(shí)間工資報酬的;(三)低于當地最低工資標準支付勞動(dòng)者工資的;(四)解除勞動(dòng)合同后,未依照本法規定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟補償的。由勞動(dòng)行政部門(mén)責令支付勞動(dòng)者的工資報酬、經(jīng)濟補償,并可以責令支付賠償金!睆脑摋l中可以看出,《勞動(dòng)法》明文規定了用人單位有上列侵害勞動(dòng)者合法權益的行為,應由勞動(dòng)行政部門(mén)責令用人單位支付。屬于法律規范的竟合,即當事人的某一行為同時(shí)觸犯了兩個(gè)法律規范。如用人單位克扣或無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的行為,既可由勞動(dòng)行政部門(mén)依照《勞動(dòng)法》第91條的規定,責令用人單位支付勞動(dòng)者的工資報酬,也可以由人民法院依照《勞動(dòng)法》第50條“ 工資應當以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資”的規定,判令用人單位支付其克扣或無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資。

        同理,勞動(dòng)部用行政規章(勞部發(fā)〔1994〕118號)的形式規定用人單位收取勞動(dòng)者定金、保證金(物)或抵押金(物)的,由公安部門(mén)和勞動(dòng)行政部門(mén)責令用人單位立即退還給勞動(dòng)者本人。只是授權公安部門(mén)和勞動(dòng)行政部門(mén)可以對用人單位實(shí)施具體行政行為,目的是更好的管理和規范用人單位的行為,保護勞動(dòng)者的合法權益,并不排斥人民法院依法處理這類(lèi)糾紛。

        綜上所述,第一種意見(jiàn)認為此案不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍,應當裁定駁回甲的起訴,屬曲解法義,剝奪了勞動(dòng)者享有的訴權,是錯誤的。

        編輯:劉揚

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